寧夏新聞網(wǎng)訊（記者 尤天竹）近日，中國人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在青海西寧、廣西百色、貴州畢節(jié)、寧夏固原、廣東茂名五地深化普惠金融改革的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。
《指導(dǎo)意見》提出，在青海西寧、廣西百色、貴州畢節(jié)、寧夏固原、廣東茂名等五地深化普惠金融改革，提出了健全普惠金融組織體系、優(yōu)化普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)、提升資本市場服務(wù)效能、完善普惠保險(xiǎn)體系、有序推進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展、優(yōu)化普惠金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解七項(xiàng)改革舉措。
固原市是寧夏唯一列入此次改革范圍的地市?！吨笇?dǎo)意見》還明確了五地深化普惠金融改革的主要任務(wù)清單（下稱《主要任務(wù)》），其中，寧夏固原市深化普惠金融改革包括九項(xiàng)任務(wù)。
在助推涉農(nóng)經(jīng)營主體提檔升級(jí)方面，《主要任務(wù)》提出，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的政策扶持和培訓(xùn)輔導(dǎo)，提升規(guī)范運(yùn)營管理水平。實(shí)施移民致富提升行動(dòng)和城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)減免、小額信貸、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶持政策。規(guī)范農(nóng)村承包土地租賃、股份合作等經(jīng)營模式，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“銀行+合作社+農(nóng)戶”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制。全面實(shí)施農(nóng)村“兩個(gè)帶頭人”（農(nóng)村黨組織帶頭人和農(nóng)村致富帶頭人）能力提升工程和現(xiàn)代青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)工程，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍。
在構(gòu)建多層次普惠金融組織體系方面，《主要任務(wù)》鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全服務(wù)鄉(xiāng)村振興內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、特色支行或單列鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)條線，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，下沉服務(wù)重心。支持國有大型銀行適度下放信貸審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。引導(dǎo)股份制商業(yè)銀行在固原市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，豐富線上普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)地方法人銀行將當(dāng)年新增可貸資金主要用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。發(fā)展壯大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極爭取國家融資擔(dān)?；鸬戎С?，充實(shí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，加大對(duì)普惠金融擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，健全交易服務(wù)體系，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，拓寬融資渠道，提高融資效率。
在優(yōu)化普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)方面，《主要任務(wù)》提出，圍繞肉牛、冷涼蔬菜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)集群，探索開展供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣農(nóng)業(yè)信貸直通車，探索“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+信貸”模式，探索糧食安全“助耕貸”服務(wù)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，建立文化和旅游企業(yè)重點(diǎn)支持名單，探索開展設(shè)施經(jīng)營權(quán)、門票收入、經(jīng)營性物業(yè)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，探索推廣支持景區(qū)開發(fā)、民宿、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村工匠產(chǎn)業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）等領(lǐng)域的貸款產(chǎn)品。探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主辦銀行制度，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)單列信貸計(jì)劃，增加中長期信貸供給，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社為其帶動(dòng)的家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等提供擔(dān)保增信。推廣農(nóng)機(jī)具、種植養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，開展活體肉牛、中藥材、經(jīng)濟(jì)林等生物資產(chǎn)抵押貸款，拓寬抵質(zhì)押范圍，提高抵質(zhì)押率。推廣免擔(dān)保“六盤富民貸”產(chǎn)品，向符合條件的農(nóng)戶發(fā)放信用貸款。強(qiáng)化科技賦能，研發(fā)適合小微企業(yè)生命周期和生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研究探索用水權(quán)、排污權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)、用能權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。探索“生態(tài)修復(fù)貸”等專屬信貸產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場化原則加大對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民貿(mào)民品等領(lǐng)域的信貸投放力度。
此外，《主要任務(wù)》還提出暢通多元化融資渠道，積極培育具有產(chǎn)業(yè)特色的龍頭企業(yè)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市融資；健全保險(xiǎn)和融資擔(dān)保機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，適當(dāng)降低農(nóng)戶保費(fèi)自繳標(biāo)準(zhǔn)，接續(xù)實(shí)施普惠型保險(xiǎn)項(xiàng)目，有效防范因?yàn)?zāi)、因意外返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)；加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的支持力度，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)過渡期脫貧人口小額信貸政策，鞏固提升推廣固原市金融精準(zhǔn)扶貧的“蔡川模式”和“張易模式”，保持過渡期內(nèi)金融幫扶政策總體穩(wěn)定；加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域金融資源傾斜力度，加大對(duì)防止返貧致貧對(duì)象、脫貧人口等低收入人群的金融資源投入力度，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；推進(jìn)金融服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字普惠金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高獲客能力，減少抵押擔(dān)保依賴；優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)金融知識(shí)納入國民教育體系，實(shí)施六盤山居民金融素養(yǎng)提升工程。
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